所谓近朱者赤近墨者黑。

有什么样的皇帝，就肯定有什么样的臣子。

刘彻喜欢看数据说话，从数字里找寻执政之道。

耳闻目濡，当初太子潜邸出来的臣子，也全部都染上了凡事动手之前，先看数据，衡量一下实力对比，当官上任前，更是必然会将当地的人口、户数、特产、税赋情况，背个滚瓜烂熟，熟记于心。

作为当年太子宫三巨头之一，张汤自也不例外。

甚至，他走的比所有人都远。

在新丰县的实践过程中，他已经尝过了背熟数据带来的好处了。

当你闭着眼睛都能将全县上下，所有乡、亭、里各级行政单位的主事人，去年缴纳的赋税，徭役的执行情况，都倒背如流。

下面的胥吏，想玩小动作？门都没有！

再辅以一批精明能干，熟谙政务的手下，深入到乡，到亭，甚至进入基础的里，与百姓打交道，将政府命令和政府的打算，直接贴到露布上。

全境上下，立刻就是万众一心。

“南阳郡阖郡上下，有户二十万七千八百二十一，口八十四万八千一百余。全郡下辖三十六县，百二十一乡（这是在汉书的数据上打了个七折，没办法，找不到此时的数据，甚至更近一点的都没有）”张汤戴上郡守的官帽，心中，无数数据纷至沓来。

“在计田地约十余万顷……”又是一组数据闪过，张汤的眉头开始皱起来。

汉室的思想家和政治家眼中，一夫五口百亩，就是社会的最佳生态情况。

在关中，大致上，官府一直努力维系着这样的社会形态。

贫民有，但不多。

刚出关中，来到南阳，这现实就给张汤上了一课。

南阳郡全郡上下，有二十余万户，但土地却只有户口的一半。

这等于告诉张汤，这南阳郡至少有一半的百姓，已经成为了他人的佃农甚至是奴仆。

这让张汤在头疼之余，也恼怒不已。

在后世的天朝，gdp的增速决定了官员的升官速度。

而在西汉王朝，衡量一个郡守（县令）政绩的最重要指标，毫无疑问就是户数。

你治下人口增速快，新增户口多，就说明你有能力，非常贤能，朝野都会瞩目。

为了增加人口和新增户口，汉室从朝堂到地方，从法律到风俗，都是费劲了心机。

譬如法律规定，女子十六不嫁人，就要五倍加征算赋，十八岁还不嫁，那就官府来指亲，强制分配。

寡妇改嫁更是大大的好。

有些没节操，急于升官的地方官，甚至会亲自下场做媒人，给寡妇当红娘……

赘婿这个群体，因为妨碍了户口本上的户数增速，直接被判了无期徒刑，发现一个，抓捕一个，绝不留情，统统送去挖矿、修城墙。

张汤在新丰县，就组织了一次对赘婿这个好吃懒做的无赖群体的严打，一口气逮了百来个赘婿，统统送去长城脚下修地球。

而且，户口更与每年上计考绩的最重要任务——税赋息息相关。

汉室的税赋制度有别于后世任何一个朝代。

它的田税是根据实际产量的三十分之一征税（最开始是十五税一），而不是恒定的按亩征税。

这就造成了每一个地方的田税，其实都是起伏不定，看天吃饭的。

唯有口赋，不受天灾人祸的影响，一个人就是一百二十钱。

而户口假如不增加，那么，口赋毫无疑问，也就增加不了多少了。

对张汤而言，其他事情，都可以先放在一边。

唯有这人口户数的问题，上任后就要解决。

不管是拓荒也好，重修田策也罢，甚至配合中央，迁徙一部分无地农民去辽东、朝鲜。

总而言之，一句话，南阳郡人多地少的情况一定要改变。

因为，假如，无法改变这个局面。

那么，现在南阳郡，盗匪成风，经商者愈来愈多的局面，就不会得到改善——老百姓没了土地，想活下去，除了去抢、去偷、去做生意外，就剩下造反这个选择了。

而治安秩序问题，是所有法家官僚最关注的地方之一。

对法家来说，只有地方盗匪绝迹，百姓躬耕于田野，老老实实的待在家里种地，方为理想世界。

“好在，我带来了七位农家的世兄，有他们相助，相信这个问题能够很快解决……”张汤在心里有些欣慰的想着。

农家自秦以来，就与法家成为了利益共同体，秦亡之后，法家凋敝、蛰伏了起来，农家则投身少府，成为农稷官。

此次张汤出任郡守，不止法家上下都是兴高采烈。

农家的官员、学者也是弹冠相庆。

甚至于，有几位农家巨头，将其亲传弟子或者子侄，送到张汤身边。

意欲借助张汤之势，重回秦代，法家制定政策，农家辅佐，墨家专心研制武器、工具的时代。

“过去十年，南阳郡每岁征税皆在五万万钱以上，但递解中央，不过三五千万而已……”张汤系上绶带，眼中闪过一丝得意：“吾来此上任，务必要在一岁之内，使得南阳递解中央赋税超过一万万钱！”

地方征税，自然不可能全部递解给中央。

地方财政也要留下修桥铺路、水利设施的维护和修葺、官员俸禄、孤寡的赡养还有地方郡兵、城市的维护等各项支出的钱款。

以张汤在新丰县为例，新丰一岁赋税所得，至少有一成，是被驰道吞掉了。

秦始皇修的驰道，非常好用，将整个天下郡县与中央联系在一起。

天子旨意，旬月可抵天下。

若是快马加鞭，不计成本，更是能缩短到不到半个月。

但这代价也非常大。

不止各地地方要为驰道的维护投入巨资，征发徭役民夫，就连少府，也被这个怪兽吞掉了大量钱粮。

但这些开支里的水分，也非常巨大。

在这些项目里，上下其手，吃的满嘴油腻的官僚，也不是一个两个。

张汤在新丰县，光是严查驰道费用以及亲自组织民众修葺水利，就节省了数以百万的金钱。

使新丰上缴赋税，从过去的不足一成，直接提升到了三成多。

这也是张汤的郡守任命，在廷议上顺利通过的原因。

政绩如此硬扎，又有天子力挺，谁都说不出话来。

现在，张汤打算在这南阳，复制他在新丰的施政经历。

然后以此为基点，一飞冲天。

张汤已经瞧上了一个职位。

“吾当为大农令！”

天子改治粟内史为大农令后，大农令的权柄和地位，大大增强。

如今已经跃居于少府、宗正、卫尉之上，仅次于廷尉与中尉。

在汉室九卿中排名第三。

未来更是有着九卿第一衙门的潜力。

这让张汤如何不动心？

而想当大农令的人，可不止他张汤一人。

竞争者中，列侯不在少数，甚至过去的老朋友颜异、汲黯也是虎视眈眈。

张汤很清楚，他如今离开中枢，到这南阳上任。

想要维系天子的恩宠和信任。

除了依靠政绩，无可辩驳的政绩外，他别无他途。

将玉佩别上腰间，张汤掀开车帘，看向远处人头攒动的渡口。

“明府，绣衣卫的人到了，这是他们的报告！”宁车骑着马，凑过来道。

张汤点点头：“有劳宁兄了！”

说着他就接过宁成递来的一个密封在竹筒中的信笺，拆开来，一小张白纸卷成的纸筒就掉了出来。

张汤打开那张白纸，看了看其中的内容，冷笑道：“果不出吾所料！”

“这暴氏，真是作恶多端！”张汤评价着：“杨家也是罪孽滔天！”

绣衣卫目前在关东地区，普遍都没有什么存在感。

基本上连草台架子都没搭起来。

好在，去年郅都去河南郡上任，绣衣卫的触角跟着延伸过去了，在雒阳城广收密探，帮着郅都查处了许多豪强。

在张汤得知自己将要来南阳郡上任后，张汤就亲自去跟王道请求，在南阳郡建立一个绣衣卫的分支，为他做前驱，打探郡中情报。

王道自然乐得同意，派了十几个绣衣卫成员来到南阳郡，他们在宁成的家族的掩护下，提前一个多月，在南阳潜伏了下来。

张汤让他们打探的也不是什么秘密。

都是些公开的，老百姓日常议论的事情。

但仅仅是这些人尽皆知的事情，让张汤看了，心中都是忍不住杀意沸腾。

仅仅是去年一年，暴氏在南阳郡就打死、打伤了十几个百姓。

杨家也差不了多少，只是，吃相好看一些，会讲一些脸面，做的事情相对隐秘一些。

但，这市井之中都传的人尽皆知了，又能有多隐秘？

无非就是人家的借口和理由，相对能被人接受一些。

宁成是南阳本地人，哪里不知道这暴氏与杨氏的事情，闻言，呵呵的笑了一声：“某幼时就曾听老人说：南阳郡，天子得一分，杨氏得一分，暴氏得一分，百姓得一分……”

这却是赤裸裸得火上浇油了，生怕那暴家跟杨家死的不够快。

嗯，这暴氏与杨氏倒下了。

得利最大的，毫无疑问就是有着他宁某人撑腰的宁家！

虽然宁成觉得，这南阳郡只是个小池塘。

但他的家族兄弟叔伯，无疑认为，能在这个小池塘里称王称霸，也是不错。