以至于杨总督分析张楚好像都不应算在流贼一类，或可算是乡勇自保更合适一些。必定他剿灭了土匪，又曾追着流贼一通狠打，将最大的反贼王嘉胤的队伍打掉了一半，要不是没钱了还要打下去。

杨鹤正需要一个典型，招抚策略显奇效，杨总督招降大反贼。如果刚到任就招抚了反贼，还可以用他来打击别的流贼，这可是大大的功劳。

并且杨鹤也明白了张楚的意思，武之望答应给的官还没给呢，自己给了张楚官职，那么这个张楚就是自己招抚的了。

杨鹤向皇帝报喜的同时为张楚申请了个官职，皇帝高兴之余批准了杨鹤的申请。

延长县守备，官虽不大但也是正式的编制。张楚望着送来的官服心想：“一转眼间我竟加入了明朝的公务员系列。”

杨鹤是个好官也是个好人，张楚说归顺了朝庭，他就信了。不过这好像没什么不对。这之后在延长县真的没有乱民出现。张楚也忠实的为杨总督冲锋陷阵，所有出现在延长周边的流贼都被他赶跑了，有时张楚甚至都表现的积极过头，连远在山西吕梁地区刚有流贼冒头，他都跑过去一顿猛追。延长成了陕西少有的安定地方。对于这一点杨鹤很是满意。

张楚在欣赏完官服的做工之后马上命人收了起来，这个东西有毒。张楚知道这个策略十分的危险。弄不好会使保安军中的一些人发生动摇，最终保安军四分五裂，张楚的性命也难保。所以张楚丝毫也不敢松懈，决定利用这难得的平静期对保安军进行整顿。

整顿的不仅是保安军的军队，也包括五县的政府机构，张楚一步到位直接给朱济世安了个总理的名头。朱秀才问这两个字典出何处，张楚当然不知道，于是说这两个字的意思就是总由你来管理。

其实张楚只是不想将名字换来换去而已。

朱秀才根据这一时期官员的表现在各县进行了相应的任命，招聘了办事的小吏。张楚给每个岗位上开出了比大明同级官吏高一成的薪俸，各级的监管更加严格了。保安军的政府机构建立了起来，而且还比朝庭多出两个机构，保安税务局和马子州领导下的保安最高法院。

官员确定之后，朱济世编写的“团结在张楚周围”的小册子一本本的发了下去，每个官员都在学习。中阳保安学校扩大了招生，培训之后的人员不断充实到各个岗位。

对于军队张楚要求更加严格，乘着固原的兵变，招募了许多从边军逃亡来的士兵，保安军的队伍扩大了许多，人员达到了三千人。

为了不把自己搞乱，张楚不顾其他人的感受，直接沿用了后世军队的组织结构，一不做二不休连军衔也都移植过来了，不过为了穿戴铠甲方便将标志缝在了领口。

张楚这么改也是下了大决心的，他要将保安军从冷兵器的军队过渡到火器为主的部队。队伍中燧发火枪和火炮的比例将大为增加。

新生产出来的燧发火枪由于采用新钢材枪管强度增强，可以在枪口下安装刺刀了。解决了火枪近距离格斗的不足缺陷，从而减少了长矛手的数量。

根据现在保安军的规模张楚将部队暂定为两个团，杨标和何金分别任团长，张楚毫不客气的给了自己一个三军总司令的头衔，总领全军。各级队伍中原先管理生活的副队长得到了提升，正式的与其他的副队长区分开来，被任命为各级的指导员，在级别上与主官平级，但要听从主官的指挥。

各级的军官分批的在保安军军校中经受了严格的训练，张楚不顾工作的繁忙每期都要亲自去讲课。

张楚心中明白，保安军将要面对更加穷凶极恶的敌人。